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雖然我國關(guān)于放生行政法規(guī)缺位，非法放生的行政規(guī)制不夠及時全面，但非法放生行為人仍需承擔民事、刑事責任，且均以危害結(jié)果為要件。放生的對象分為外來物種、非外來野生物種、非外來非野生物種，不論放生對象為哪類物種，如果擅自放生行為造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞，或者給放生地區(qū)公眾的人身財產(chǎn)安全造成嚴重威脅的，均依情節(jié)追究相應(yīng)的刑事責任。如故意非法放生危害公共安全的，可按以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。如善意非法放生的，構(gòu)成過失以危險方法危害公共安全罪。如果行為人侵害對象特定，則可能構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪等。

“沒有買賣才沒有殺害”，放生者購買國家重點保護野生動物的，主觀惡意或善意均將受到刑事追究。此外，行為人主觀不知情或者依風俗習慣而實施，均不能作為免責事由，行為人需要對因非法擅自放生而給他人人身、財產(chǎn)造成的損失，承擔侵權(quán)賠償責任。

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多管齊下引導放生

傳統(tǒng)放生本意是將受困或迷途的野生動物放歸適合的指定環(huán)境。然而，當今放生的生物來源和生物種類都具有多樣性。所以，相關(guān)職能部門應(yīng)當完善放生的法律法規(guī)，擴大放生行政許可范圍，將單位或個人放生外來物種均納入放生許可制度，將非外來物種放生行為納入放生備案范圍，以保證放生行為的科學性、有序性；降低行政審批門檻，放生審批職權(quán)由省級主管部門授權(quán)給區(qū)縣一級主管部門，便于放生者辦理放生審批手續(xù)，提高放生效率；推行放生論證評估制度，明確在特定時間、地點放生某類物種可能造成的對他人人身、財產(chǎn)、環(huán)境等方面的影響；公布禁放物種名錄，區(qū)分外來物種和可能對人畜安全造成危害的危險物種。大力開展科學放生教育的同時，公開公眾參與監(jiān)督的渠道，形成全民共建良好放生秩序的氛圍。

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