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4.1依法放生法律依據(jù)

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4.2依法放生行動(dòng)

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依法放生行動(dòng)的主要行動(dòng)方式是依法向有關(guān)管理部門(mén)舉報(bào)。我國(guó)涉及與野生動(dòng)物保護(hù)授權(quán)管理法規(guī)性文件主要有:

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(1)中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第七條規(guī)定,國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。因此,全國(guó)陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)是中華人民共和國(guó)國(guó)家林業(yè)局,省、自治區(qū)、直轄市的陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)。關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市以下人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

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(2)中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例第三十三條非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,依照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任;情節(jié)顯著輕微危害不大的,或者犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷(xiāo)特許獵捕證,并處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值十倍以下的罰款,沒(méi)有獵獲物的處一萬(wàn)元以下罰款。

(3)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)依法行使處罰權(quán)有關(guān)問(wèn)題的函(國(guó)辦函〔1994〕35號(hào))通知:“授予全國(guó)縣級(jí)以上(含縣級(jí))陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)以外違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的依法處罰權(quán)?!币?guī)定“工商行政管理部門(mén)和各級(jí)陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)對(duì)查處違法經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為都負(fù)有責(zé)任,要密切配合,共同做好打擊違法犯罪的行為。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)以?xún)?nèi)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為,工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決查處,必要時(shí)可請(qǐng)陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)參與;各級(jí)陸生野生動(dòng)物行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)以?xún)?nèi)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的情況時(shí),要及時(shí)向工商行政管理部門(mén)反映,工商行政管理部門(mén)要迅速查處。”

(4)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第六條:國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的漁業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作??h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

(5)國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了妨害陸生野生動(dòng)物行為作為刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。

從方便實(shí)際操作的角度梳理一下有關(guān)部門(mén)的管理分工:

(1)林業(yè)行政主管部門(mén):負(fù)責(zé)主管陸生野生動(dòng)物管理。

省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門(mén),由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。

注意,各種鳥(niǎo)類(lèi)屬于林業(yè)行政主管部門(mén)主管。

具體對(duì)各種野生動(dòng)物的管理分工請(qǐng)參見(jiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄表后備注中關(guān)于管理分工的說(shuō)明。

(2)漁業(yè)行政主管部門(mén):負(fù)責(zé)主管水生野生動(dòng)物管理。

縣級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。

(3)工商管理部門(mén):主要負(fù)責(zé)查處集貿(mào)市場(chǎng)以?xún)?nèi)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。

(4)公安局:負(fù)責(zé)管理非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物,或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的行為中,達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)部分的行為。參見(jiàn)國(guó)家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)資料可登互聯(lián)網(wǎng)查閱。

有了上述法律武器的依據(jù),根據(jù)各地保護(hù)野生動(dòng)物志愿者、護(hù)鳥(niǎo)志愿者、放生人士的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。但凡發(fā)現(xiàn)捕殺、捕獵、傷害、妨害、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售野生動(dòng)物,或者加工產(chǎn)品等前文說(shuō)介紹法律保護(hù)野生動(dòng)物事項(xiàng)的時(shí)候,可直接聯(lián)系林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén),聯(lián)系工商管理部門(mén)或者公安部門(mén)反映,或者更簡(jiǎn)便的方法是直接撥打110報(bào)警電話(huà)。通過(guò)這些部門(mén)的執(zhí)法力量達(dá)到制止傷害或妨害野生動(dòng)物行為的目的。

為了提高依法放生行動(dòng)的有效性,要求志愿者熟悉國(guó)家和地方政府相關(guān)的法律規(guī)定和管理方式,熟悉國(guó)家和地方政府公布的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,熟悉所在地的自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)范圍等。具備了這些知識(shí)就能夠舉報(bào)有據(jù)何舉報(bào)準(zhǔn)確,在幫助管理部門(mén)完成管理職能的同時(shí)有效地達(dá)到依法放生的目的。

(待續(xù))

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