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一些甲殼類動物;在海水魚中,所有金槍魚品種都受保護(hù),不得進(jìn)行商業(yè)捕撈,還有其他一系列品種是通過漁具限制實(shí)施部分保護(hù)。很多瀕危魚種是完全禁止進(jìn)行商業(yè)漁業(yè)和休閑漁業(yè)的。

四、主要思考與體會

1、注重協(xié)調(diào)發(fā)展

澳大利亞的休閑漁業(yè)規(guī)劃都是通過州漁業(yè)管理部門進(jìn)行海岸帶資源管理和規(guī)劃的,確定休閑漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),提出海岸帶資源開發(fā)利用活動的指導(dǎo)原則,解決休閑漁業(yè)與商業(yè)漁業(yè)、休閑漁業(yè)與海洋環(huán)境保護(hù)的問題。把發(fā)展休閑漁業(yè)和野生漁業(yè)資源管理和區(qū)域性海洋養(yǎng)殖以及海洋保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略的制定相結(jié)合,統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和部署。

2、聯(lián)邦政府與地方政府分工明確

聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)海洋管理立法、對州政府的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)調(diào)、確定國家級海洋自然資源保護(hù)區(qū)、對特定野生魚類資源和一些洄游魚類資源進(jìn)行管理保護(hù)、對漁業(yè)資源實(shí)行嚴(yán)格的限額捕撈和總量控制制度,對3海里以外海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。

3、海洋法制建設(shè)比較完善

澳大利亞漁業(yè)立法始于20世紀(jì)60年代,到90年代初,已基本建立起海洋法律體系。在休閑漁業(yè)方面,澳大利亞對可用于休閑漁業(yè)的漁區(qū)、漁期、釣具、品種、規(guī)格、數(shù)量等各個細(xì)節(jié),都有非常明確的規(guī)定。

4、加強(qiáng)宣傳與實(shí)施

澳大利亞休閑漁業(yè)的場所很多,執(zhí)法人員并不多,但普法效果很好。休閑漁業(yè)的管理人員每年都花許多時間和精力制作宣傳手冊,并進(jìn)行普法教育。因此,公民的遵法守法意識和海洋保護(hù)意識非常強(qiáng),對聯(lián)邦和州政府發(fā)布施行的海洋法律法規(guī),都很明白,執(zhí)行也很自覺。

五、幾點(diǎn)總結(jié)

1、借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn),特別是規(guī)劃、組織、管理值得國內(nèi)學(xué)習(xí)、借鑒。許多年來,我國不重視休閑漁業(yè)資源的管理,缺乏休閑漁業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,漁業(yè)管理政策的制定沒有整體性,從而導(dǎo)致我國休閑漁業(yè)的發(fā)展比較滯后。商業(yè)的無序競爭、資源的過度開發(fā)嚴(yán)重影響我國休閑漁業(yè)的發(fā)展。在澳大利亞,政府在開發(fā)之前都要進(jìn)行調(diào)研和論證,設(shè)立一些漁業(yè)管理法規(guī),進(jìn)行宏觀規(guī)劃和控制。

2、為休閑漁業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃提供必要的科學(xué)依據(jù)

如果在政策制定時缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù),就不能體現(xiàn)出應(yīng)有的科學(xué)性。切實(shí)貫徹“科技興漁”的戰(zhàn)略方針,就要對開發(fā)與環(huán)境保護(hù)有充分的認(rèn)識,對管理所產(chǎn)生的短期和長期經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分的評估。要使休閑漁業(yè)發(fā)展成為既解決漁業(yè)發(fā)展中的存在問題,又要使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),這要求相關(guān)部門必須克服科技和管理滯后現(xiàn)象。

3、重視觀賞魚的養(yǎng)殖技術(shù)研究和新品種開發(fā)

海水觀賞魚生產(chǎn)者面臨的問題更多,尤其是無法生產(chǎn)出品質(zhì)良好,足以與野生品種競爭的觀賞魚,以至于高檔次的特型、特色、特體、特質(zhì)的名優(yōu)種類培育工作基本上沒有進(jìn)展,這些從另一個方面制約著我國休閑漁業(yè)的發(fā)展。因此,在觀賞魚的養(yǎng)殖技術(shù)研究和新品種開發(fā)的問題上,還需要投入更多的精力。

4、對休閑漁業(yè)的配套設(shè)備的研究和開發(fā)

澳大利亞休閑漁業(yè)的發(fā)展帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就新威爾南士州,其339萬休閑漁業(yè)者支持著全國近400個漁具批發(fā)商,3000多個漁具店和800多個運(yùn)動器材店,也給澳大利亞人提供了數(shù)萬個就業(yè)機(jī)會,而我國的漁具和配套設(shè)備幾乎60%以上都靠進(jìn)口。

總而言之,改變觀念，加強(qiáng)管理,是休閑漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。也就是說,發(fā)展休閑漁業(yè)，一是要有科學(xué)的發(fā)展觀和管理觀；二是要以人為本，人人參與管理,使休閑漁業(yè)真正成為可持續(xù)、負(fù)責(zé)任的新興產(chǎn)業(yè)。

作者（金潮）：中國濱水休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中國市場學(xué)會副秘書長、中國市場學(xué)會濱水休閑產(chǎn)業(yè)研究中心主任、世界游艇盛典執(zhí)行秘書長。

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