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這其中就難免會(huì)產(chǎn)生尋租行為。只有不再搞行政方式補(bǔ)虧，水落石出，才能分辨出哪些是應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能。在這一點(diǎn)上，市場(chǎng)才是比較公平的。僅僅靠行政方式的關(guān)停并轉(zhuǎn)，靠砸錠淘汰過(guò)剩、落后產(chǎn)能是難以解決上述問(wèn)題的，歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

在上個(gè)世紀(jì)90年代，財(cái)政部就已經(jīng)明確，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性國(guó)企不再補(bǔ)虧。給經(jīng)營(yíng)性企業(yè)補(bǔ)虧是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的虧損國(guó)企不應(yīng)該補(bǔ)虧，虧損民企就更沒(méi)有道理補(bǔ)虧了。改革不能倒退，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的虧損國(guó)企，只能在市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰。

什么是市場(chǎng)方式？就是“依法治僵”，這也是供給側(cè)改革的一種方式。原則是：不能救助企業(yè)，只能救助職工。

中國(guó)在2007年頒布了新的企業(yè)破產(chǎn)法，最大的特點(diǎn)就是從聯(lián)邦破產(chǎn)法引入了“重整”概念，這是國(guó)際慣例。也就是企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后有兩條道，或者破產(chǎn)清算（安樂(lè)死），但要安置好職工；或者破產(chǎn)重整（重生）。企業(yè)如果沒(méi)有價(jià)值就破產(chǎn)清算，破產(chǎn)清算就是依法淘汰落后產(chǎn)能。企業(yè)有價(jià)值就破產(chǎn)重整，鳳凰涅槃。

2008年金融危機(jī)，花旗銀行和通用汽車公司都經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整，最終讓這些公司浴火重生。中國(guó)由于各種原因，對(duì)大多數(shù)“僵尸企業(yè)”的處置，并沒(méi)有通過(guò)企業(yè)破產(chǎn)法解決問(wèn)題。

國(guó)企中的僵尸企業(yè)，只要還有人救助，就不會(huì)愿意主動(dòng)通過(guò)破產(chǎn)解決問(wèn)題。哪怕是“破產(chǎn)重整”，那畢竟要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的過(guò)程，而且有不確定性，還可能被追究責(zé)任。民企中的僵尸企業(yè)，出路一是找政府救助，理由是如果不救助我，職工不穩(wěn)定怎么辦？二是找民間借貸度過(guò)難關(guān)；三是實(shí)在不行就跑路，反正沒(méi)救了。

其實(shí)民企若發(fā)生危機(jī)，還有一條路，就是主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序，求得破產(chǎn)保護(hù)，任何債權(quán)人都不能再追債，企業(yè)可以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。然后請(qǐng)專業(yè)的破產(chǎn)管理專家進(jìn)行診斷，沒(méi)有價(jià)值的清算、淘汰、安置職工，有價(jià)值的重整再生。

許多有價(jià)值的“僵尸企業(yè)”之所以走到山窮水盡的地步，就是不知法、不懂法、不用法，不知道用企業(yè)破產(chǎn)法這個(gè)法律的武器保護(hù)自己。

真正市場(chǎng)化的兼并是在“破產(chǎn)重整”過(guò)程中進(jìn)行的兼并，而不是變相輸血式兼并。在上一輪國(guó)企脫困過(guò)程中，也曾提出過(guò)“多兼并少破產(chǎn)”的要求。但在實(shí)施過(guò)程中，很容易被行政干預(yù)，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)為行政目標(biāo)去兼并困難企業(yè)，往往成為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的包袱，甚至拖垮了優(yōu)勢(shì)企業(yè)。成功案例屈指可數(shù)，且付出巨大代價(jià)，不成功的教訓(xùn)則比比皆是。

許多人對(duì)新的企業(yè)破產(chǎn)法的理解還停留在傳統(tǒng)破產(chǎn)的概念上，企業(yè)破產(chǎn)就是企業(yè)沒(méi)了，職工失業(yè)了，銀行損失了，心理上有恐懼，所以就不區(qū)分情況，不區(qū)分有價(jià)值還是沒(méi)有價(jià)值，千方百計(jì)、不計(jì)代價(jià)地去救助。

有價(jià)值的“破產(chǎn)企業(yè)”還可能浴火重生，但我們對(duì)“破產(chǎn)重整”還缺乏了解和理解。即使是有價(jià)值的企業(yè)也不應(yīng)該用行政方式去救助，而應(yīng)該用市場(chǎng)方式去重整。重整的過(guò)程也不會(huì)是完全保留原有的資產(chǎn)和產(chǎn)能，重組方必然有一個(gè)除舊布新的過(guò)程?！捌飘a(chǎn)重整”對(duì)中國(guó)的民眾來(lái)說(shuō)畢竟是一個(gè)比較陌生的概念，包括各級(jí)政府官員、企業(yè)股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職工以及銀行、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)、媒體和教育機(jī)構(gòu)在內(nèi)，都需要重新學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)法，普及“破產(chǎn)重整”的法律知識(shí)，堅(jiān)持“依法治僵”。

這方面是有真實(shí)案例的，國(guó)企上市公司“中核鈦白”就剛剛經(jīng)歷了破產(chǎn)重整、浴火重生的過(guò)程。這個(gè)案例有助于各界對(duì)新的企業(yè)破產(chǎn)法的理解。

上市公司“中核鈦白”地處西北戈壁灘，2009年ST之后已停產(chǎn)、半停產(chǎn)，職工發(fā)不出工資，幾次上街堵路，情況非常嚴(yán)重。各方面曾經(jīng)幾次救助，越救越困。職工甚至希望公司黃了好回總公司這個(gè)母體。但當(dāng)股東不再出錢救助“中核鈦白”時(shí)，所有人才開(kāi)始面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

“中核鈦白”是一家有價(jià)值的公司，此后依法進(jìn)入了破產(chǎn)程序，期間經(jīng)歷過(guò)審計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)、債務(wù)重組、兼并收購(gòu)、企業(yè)改制、職工身份置換、員工上崗、恢復(fù)生產(chǎn)九死一生的“破產(chǎn)重整”過(guò)程，最終浴火重生。在鈦白粉行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的大環(huán)境下，企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

過(guò)去上市公司ST之后，一般是賣殼，只保股民的利益，而把公司里面的資產(chǎn)、職工掏出去。但“中核鈦白”的案例沒(méi)有這樣做，原股東不是一賣了之，而是顧兩頭，既保股民的利益，又保員工崗位，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益相關(guān)方共贏，沒(méi)有輸家。這里體現(xiàn)了“中核鈦白”原國(guó)有股東中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)核工業(yè)總公司、中核404公司社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化重整的典型案例。

目前來(lái)看，符合破產(chǎn)條件、應(yīng)該進(jìn)入破產(chǎn)程序的“僵尸企業(yè)”，絕大部分沒(méi)有“依法治僵”。為何？俗話說(shuō)“置之死地而后生”，現(xiàn)在缺少這樣堅(jiān)決的態(tài)度和措施。

上一輪國(guó)企脫困，政策性破產(chǎn)了5000戶企業(yè)，安置了1000多萬(wàn)職工，其中不乏許多資源枯竭的礦山、大型制造業(yè)企業(yè)，例如楊家杖子礦務(wù)局、沈陽(yáng)冶煉廠，涉及上萬(wàn)職工。當(dāng)時(shí)的困難比現(xiàn)在多得多，穩(wěn)定的壓力大得多，政府支付能力弱得多，社會(huì)保障制度還沒(méi)有建立。如果當(dāng)年也對(duì)“僵尸企業(yè)”繼續(xù)輸血，維持下去，也不可能實(shí)施政策性破產(chǎn)，結(jié)果可能就會(huì)嚴(yán)重影響后來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在各方面條件好得多，尤其是有了新的企業(yè)破產(chǎn)法，社會(huì)保障制度已經(jīng)基本建立，政府支付能力大大增強(qiáng)，社會(huì)就業(yè)渠道更加寬闊，因此我們完全有理由像當(dāng)年蛇口改革者袁庚所說(shuō)的那樣，“往前走，莫回頭”。

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