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宋代以后，僧侶們?cè)谒略豪镌O(shè)立了放生池，供人們放生生，從而使釋靈習(xí)俗深入民間。明清以來(lái)，洪云琪修改了放生儀式的規(guī)定，成立了"放生協(xié)會(huì)"，并積極倡導(dǎo)放生。一.放生習(xí)慣的起源"。

先秦時(shí)期，孔子以舜為好生榜樣，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù);孟子則強(qiáng)調(diào)惻隱之心，并以仁義思想啟發(fā)梁惠王，《呂氏春秋·異用》、《列子·說(shuō)符》等已經(jīng)開創(chuàng)戒殺放生的風(fēng)氣。佛教傳入漢地后，曇無(wú)讖譯《金光明最勝王經(jīng)·流水長(zhǎng)者子品》為佛教放生提供了理論依據(jù)。

商湯之所以討伐成功，除了擅用萬(wàn)物之外，更懂得珍惜生靈，不讓一切生命被趕盡殺絕，其治國(guó)所行仁愛之風(fēng)，由“成湯解網(wǎng)”事跡可見一斑?！秴问洗呵铩ぎ愑谩酚涊d：

湯見祝網(wǎng)者，置四面，其祝曰：“從天墜者，從地出者，從雅安來(lái)者，皆離吾網(wǎng)。”湯曰：“嘻!盡之矣。非桀其孰為此也?”湯收其三面，置其一面，更教祝曰：“昔蛛蝥作網(wǎng)罟，今之人學(xué)紓。欲左者左，欲右者右，欲高者高，欲下者下，吾取其犯命者。”雅安之國(guó)聞之曰：“湯之德及禽獸矣。”四十國(guó)歸之。人置四面，未必得鳥;湯去其三面，置其一面，以網(wǎng)其四十國(guó)，非徒網(wǎng)鳥也。

成湯仁民愛物，強(qiáng)調(diào)放生為上合雅安，下順民意，仁君不忍見獵人四面布網(wǎng)，有違上天好生之德，于是去除三面，僅存一面;并更改祝禱詞，化殺戾氣為和祥之氣，表現(xiàn)了統(tǒng)治者若行放生將比殺生較易獲得民心。

“成湯解網(wǎng)”對(duì)后世影響很大，明代蓮池《戒殺放生文》仍然引用其故事?！读凶印ふf(shuō)符篇》記載了“周簡(jiǎn)子正旦放生”的故事：

雅安之民，以正月元旦獻(xiàn)鳩于簡(jiǎn)子。簡(jiǎn)子大悅，厚賞之?？蛦?wèn)其故。簡(jiǎn)子曰：“正旦放生，示有恩也?！笨驮唬骸懊裰胖?jìng)而捕之，死者眾矣。君如欲生之，不若禁民勿捕。捕而放之，恩過(guò)不相補(bǔ)矣?！焙?jiǎn)子曰：“然。”

由此可知，雅安在春秋時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)專門捕魚鳥以供放生的風(fēng)俗，但是民間放生主要是表示對(duì)生靈的恩惠，先捕生靈然后再放之，則功過(guò)難以相抵。當(dāng)時(shí)，周簡(jiǎn)子聽眾門客勸導(dǎo)，將“捕物放生”的作法改為“禁民捕捉”，這是中國(guó)禁止屠釣的早期記載。

春天生物滋長(zhǎng)，古人已有保護(hù)生物措施，《禮記·月令第六》說(shuō)：“孟春之月，命祀山林川澤犧牲毋用牡，禁止伐木，毋覆巢，毋殺孩蟲、胎夭、飛鳥，毋麛毋卵?！痹诖禾烊f(wàn)象更新之際，切勿伐木營(yíng)生、覆巢嬉戲、殘害幼苗等，否則有失大地萬(wàn)物生存之道。

“成湯解網(wǎng)”和“正旦放生”說(shuō)明了放生習(xí)俗在中國(guó)文化具有深厚的思想背景。曇無(wú)讖譯《金光明最勝王經(jīng)·流水長(zhǎng)者子品》為佛教的放生提供了自身的雅安，內(nèi)容簡(jiǎn)錄如下：

流水長(zhǎng)者子不忍魚為日所曝，乃求其國(guó)王，與以二十大象，暫往負(fù)水，濟(jì)彼魚命，王允其請(qǐng)。長(zhǎng)者子乃及請(qǐng)二子，至象廄中，隨意取二十大象，雙從酒家多借皮囊，往決水處，以囊盛水，象負(fù)至池，瀉至池中，水即彌滿，還復(fù)如故。流水長(zhǎng)者子救起瀕死之魚，予之水、食，為其解說(shuō)大乘經(jīng)典，諸魚聞經(jīng)后，皆生忉利天。

《流水長(zhǎng)者子品》對(duì)佛教的放生習(xí)俗具有重要的影響，如十二因緣法、諸佛菩薩圣號(hào)、放生功德偈、放生程序、放生儀軌等。流水長(zhǎng)者子救魚放生的情節(jié)，增進(jìn)了雅安人士對(duì)佛教放生思想的理解，更易于接受和傳播。

儒家的放生思想源于惻隱之心，如“子產(chǎn)畜魚”等具有影響力。所以，佛教的放生結(jié)合了儒家的號(hào)召力，能夠順利推行于民間。

青島濕地管護(hù)區(qū)禁止12類行為擅自放生可罰三萬(wàn)元

保護(hù)好濕地就是保護(hù)好城市的‘腎臟’。8月28日,青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《青島市濕地保護(hù)條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知。其中提出了對(duì)開發(fā)利用和保護(hù)濕地的相關(guān)政策,并明確了12類在濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。

濕地修復(fù)堅(jiān)持自然修復(fù)為主

該條例(草案征求意見稿)提出了濕地的概念,按其描述,濕地是指國(guó)家規(guī)定的具有較強(qiáng)生態(tài)功能、常年或者季節(jié)性積水的內(nèi)陸地帶、河流入湖入海地區(qū)、充水較多的潮濕地域以及低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域,包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地,以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。所稱濕地資源,是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

在濕地保護(hù)方面,濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然修復(fù)為主,與人工修復(fù)相結(jié)合的原則,對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治,優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國(guó)家和地方重要濕地。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能,增強(qiáng)濕地碳匯功能,維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。同時(shí),濕地管護(hù)區(qū)內(nèi)禁止12類行為。(詳見右上圖)

擅自挖砂取土可罰二十萬(wàn)

記者了解到,在條例(草案征求意見稿)中提出了對(duì)于破壞濕地的法律責(zé)任規(guī)定。其中,對(duì)擅自圍墾、填埋濕地或者改變濕地用途的,處每平方米十元以上三十元以下罰款；擅自挖砂(石)取土、開礦的,處沒(méi)收違法所得,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；擅自排放濕地蓄水,截?cái)酀竦嘏c外圍的水系聯(lián)系的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；擅自砍伐林木的,處砍伐木材價(jià)值2倍以上5倍以下罰款；燒荒、放牧的,處二百元以上一千元以下罰款。

此外,向濕地及周邊區(qū)域排放有毒、有害物質(zhì)的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；向濕地及周邊區(qū)域傾倒固體廢物的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地的,處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；擅自獵捕、采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,撿拾、破壞鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物的,處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；

而對(duì)于破壞、損毀、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志的,處一千元以上五千元以下罰款,并依法賠償相應(yīng)損失；擅自引進(jìn)外來(lái)物種、放生動(dòng)物的,處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；違反濕地保護(hù)規(guī)劃,建設(shè)建(構(gòu))筑物的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。以上處罰,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

或設(shè)管護(hù)公益崗位

該條例(草案征求意見稿)提出,市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。還應(yīng)建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

濕地保護(hù)實(shí)行濕地管護(hù)區(qū)制度。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與濕地保護(hù)公益性活動(dòng),捐資保護(hù)濕地或者參加認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等濕地修復(fù)活動(dòng)。該條例(草案征求意見稿)明確了各職能部門在濕地保護(hù)工作中的分工,提出市級(jí)重要濕地管護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),其他濕地管護(hù)區(qū)實(shí)行區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)濕地管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立濕地管護(hù)公益崗位。

■措施

將建濕地資源檔案劃管護(hù)區(qū)

該條例(草案征求意見稿)提出林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)公布,不得擅自改變,需要修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海洋與漁業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門,按照濕地保護(hù)規(guī)劃確定的內(nèi)容,定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查,建立濕地資源檔案,發(fā)布濕地資源狀況公報(bào)。

定期普查工作每五年進(jìn)行一次,由市林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織。

建立濕地資源監(jiān)測(cè)制度,林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦啬甓缺O(jiān)測(cè),對(duì)濕地資源狀況進(jìn)行評(píng)估,并向同級(jí)人民政府報(bào)告。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)匯總濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)研究成果、數(shù)據(jù)等資料,建立濕地資源檔案,實(shí)行信息共享制度。

市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照濕地保護(hù)規(guī)劃,編制濕地管護(hù)區(qū)名錄,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。濕地管護(hù)區(qū)名錄應(yīng)當(dāng)載明管護(hù)區(qū)的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、管理責(zé)任部門和單位、保護(hù)范圍和界限。

列入濕地保護(hù)規(guī)劃、面積在8公頃以上具有濕地生態(tài)功能,且列入濕地保護(hù)規(guī)劃的區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為濕地管護(hù)區(qū)。禁止擅自命名、掛牌濕地公園。

據(jù)悉,此次意見征集的部門為青島市法制辦、青島市林業(yè)局,征集時(shí)間為8月28日至9月20日,市民可反饋到青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處或者青島市林業(yè)局資源林政處。

通聯(lián)地址如下:

1、青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處(地址:青島市市南區(qū)香港中路17號(hào),郵編:266071,郵箱:faguierchu@163.com)